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江苏南通“抓转型、调结构、保基本”稳步推进事业单位分类改革
来源:江苏省南通市编办 时间:2016-01-25

    江苏省南通市抓转型、调结构、保基本,稳步推进事业单位分类改革。

  抓转型就是围绕建立基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正、具有南通特色的公益服务体系的目标,在科学划分事业单位类别的基础上,促进事业单位职能转型。调结构是在全面掌握事业单位机构编制现状和职能履行情况的基础上,调优事业单位布局结构。保基本就是要在严控事业机构编制总量的基础上,优先保障基本公共服务范畴的公益事业发展所需。

  一是理清职能,强化事业单位公益属性。对于承担行政职能事业单位改革,在坚持政府机构限额和行政编制总额不突破的前提下,妥善制定行政类单位职能调整、机构转型、人员分流等工作方案,逐步将行政职能划归行政机构或转为行政机构。对于从事行政审批涉及的相关中介服务的事业单位加大改革力度,稳妥推进从事生产经营活动事业单位转企改制。对于公益类的事业单位,进一步理顺工作职能,分批组织开展事业单位重新三定;研究制定5名以下编制的小散单位、职能相近单位的整合意见,对职责业务相同或相近、重复设置、任务不足、过于零散、规模过小的事业单位进行整合归并。对于为机关行使职能提供保障的公益类事业单位,严格控制规模,凡可以通过财政向社会购买的,一律不再通过增加编制进行支持。

  二是深化改革,创新事业单位体制机制。探索推进事业单位集团化改革。加强事业集团管理体制和运行机制研究,制定有利发展的指导意见,引导公益事业做大、做强、做优;鼓励和推动优质医疗资源、教育资源等向发展水平较低的区域布局,推动基本公共服务均等化。创新推进公益服务社会化改革。会同相关部门研究完善政府向社会力量购买公共服务工作机制,鼓励和支持社会力量参与公益事业,逐步形成提供主体多元化、提供方式多样化的公益服务新格局。试点推进法人治理结构建设改革。首批10家试点单位突出深化完善,不断健全治理架构和运行机制,开展试点运行情况评估,分析查找试点不足,研究深化推进措施;第二批20家试点单位突出建立健全,指导组建治理架构、制定章程制度,明确试点方向。

  三是健全制度,加强事业单位规范管理。研究制定创新加强事业单位机构编制管理的实施意见,健全完善公益事业单位分类管理办法。以公立医院、高校为突破口,探索形成标准核定、备案管理、分类聘用、同岗同酬的新机制。根据上级统一部署,协调推动相关部门建立健全事业单位干部人事、财政支持保障等配套制度,为巩固和提升改革成果提供制度支撑。会同相关部门研究建立事业单位绩效考核评价制度,参与做好事业单位绩效考评工作。

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