您的位置: 首页>> 事业单位>> 研究借鉴>> 理论研究
消除开放的隐形壁垒
来源:学习时报 时间:2016-01-25

开放发展的理念早已深入人心正如习近平总书记所说现在不是要不要开放的问题而是怎么使我们的开放水平更高的问题”。怎么才能让我们的开放水平更高呢?其中很重要的一个方面就是消除开放的隐形壁垒。

  在早已解决要不要开放的问题之后可以说除了事关国家安全和少数自然垄断行业外我国经济领域内的绝大部分都已经对各类经济主体开放为什么我们还经常听到对开放问题的各种抱怨?这背后的原因就是因为在很多领域行业内人为设置了很多隐形壁垒政策允许开放不等于实际开放。这些隐形壁垒的存在成为限制开放水平的瓶颈和障碍必须消除。

  改革开放本质上是解放和发展生产力那些限制开放的隐形壁垒是对生产力的极大束缚。现在民众对全面深化改革对加大加快开放的期待很高中央为此也出台了一系列举措但直观感受不强与这些隐形壁垒的存在有极大关系。这些壁垒导致很多政策落不了地卡在了中间层导致很多方面都出现了所谓最后一公里”的问题影响了改革的成效。

  隐形壁垒集中表现在一些方面。如在政策允许进入的领域或行业通过设置种种准入条件以抬高门槛的方式将原本可以进入的市场主体拒之门外。又如以各种行政审批、前置审批的方式控制市场主体进入。再如对一些新兴领域、行业或经营模式以加强监管等为由而实际予以限制。凡此种种都让开放政策打折扣最终难以落实或落实得效果很差造成某些行业能够进入的市场主体很有限或进入后发展的空间不大。邓小平说过,“无论是农村改革还是城市改革其基本内容和基本经验都是开放对内把经济搞活对外更加开放”。如果在开放的问题上自缚手脚那么我们将错失大发展的有利时机甚而延误全面建成小康社会的决胜乃至影响到两个一百年”目标的如期实现不能不重视。

  那么怎样才能消除束缚开放的这些隐形壁垒?

  坚持市场主体法不禁止即可为原则继续清理现有行政审批事项。在这方面已经做了很多工作效果也比较显著如通过设立负面清单”使得外资等市场主体有明确的准入参照;通过明确权力清单”使得政府权力法无授权不可为依法公开透明行使权力。通过简政放权释放市场活力让原先隐形的壁垒失去存在的空间和借口。

  落实党的十八届四中全会决定坚持权利平等、机会平等、规则平等废除对非公有制经济各种形式的不合理规定消除各种隐性壁垒制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。权利、机会、规则上的平等实际就是一视同仁、消除歧视和壁垒这样才能塑造市场主体活跃、竞争有序、繁荣发展的局面。这样做不单对非公有制经济的发展有利即便对国有经济来讲也能通过平等的市场竞争提高效率适应市场经济发展规律可谓双赢。

  继续坚持允许试错的改革精神为新生事物创造开放的空间。隐形壁垒一个很突出的表现就是对一些新出现的领域、行业或经营模式本能地加以抵制认为这些新事物的出现扰乱了旧有利益格局增加了管理难度而且因其是新出现的事物就认为风险不可控等等。以各种方式来限制这些领域、行业或经营模式的开放空间阻滞了发展。其实只要回顾改革历程我们就可看到,“大胆试大胆闯”正是改革精神的形象概括而改革的一条基本经验就是允许新生事物成长的空间。当年邓小平说傻子瓜子”不能动动了就表明我们的改革开放政策变了非常鲜明地体现了这一改革精神现在我们还要坚持。

香港马会开奖历史记录_香港王中王论坛_香港王中王挂牌资料_黄大仙挂牌玄机论坛